Análisis Licitación MOP 979-39-LR26

Índice

1. Resumen Ejecutivo 2. Ficha y Calendario 3. Alcance Funcional 4. Servicio y No Funcionales 5. Implementación y Entregables 6. Oferta y Documentos 7. Evaluación y Precio 8. Contrato y Pagos 9. Multas y Términos 10. Riesgos y Brechas 11. Encaje para R9 12. Preguntas al Mandante 13. Plan de Postulación 14. Contradicciones y Ambigüedades 15. Equipo Profesional Mínimo 16. Normativa, Herramientas y Formatos 17. Control de Calidad Final

1. Resumen Ejecutivo

Recomendación: GO CONDICIONAL vía UTP / socio EIA especializado. Para R9 en solitario, la recomendación preliminar es NO-GO salvo validación documental de experiencia corporativa suficiente en evaluación ambiental dentro del SEIA de proyectos de infraestructura y disponibilidad del equipo multidisciplinario exigido. La licitación prohíbe la subcontratación, por lo que la brecha no se resuelve con subcontratos tradicionales.

Alineación R9Media-baja solo / Media-alta en UTP

ComplejidadMuy alta

NúcleoEIA + tramitación SEIA + RCA

Evaluación40% precio · 60% otros

Lectura estratégica

HECHO DOCUMENTAL El adjudicatario debe desarrollar el EIA completo, líneas de base, modelaciones, PAS, participación ciudadana, Adendas/ICSARA, acompañamiento en el SEIA y revisión de la RCA.
EXCLUYENTE El Anexo N°3 debe desarrollar íntegramente los requerimientos técnicos; la omisión, falta de respaldo o incumplimiento técnico mínimo es causal de inadmisibilidad.
EXCLUYENTE Si ninguno de los integrantes del equipo tiene 3 o más experiencias en evaluaciones ambientales dentro del SEIA, la oferta se declara inadmisible.
RESTRICCIÓN No se permite subcontratación. Sí se admiten UTP, formalizadas por escritura pública para esta contratación.
FORTALEZA R9 Modelación ambiental, calidad del aire, ruido, gestión de datos, monitoreo y elaboración de requisitos de seguimiento son áreas con afinidad.
REQUIERE VALIDACIÓN R9 Experiencia corporativa en EIA de infraestructura dentro del SEIA, jefatura de EIA, PAC/CI, flora, fauna, arqueología, ecosistemas acuáticos y medio humano con los años/experiencias exigidos.

Banderas rojas principales

Experiencia de empresa: para obtener puntaje se exigen contratos de evaluación ambiental dentro del SEIA de proyectos de infraestructura; con menos de 2 se obtiene 0 puntos, aunque la tabla no declara expresamente inadmisibilidad por este factor.
Equipo multidisciplinario: 9 perfiles mínimos, más profesionales adicionales implícitos por el alcance (paleontología, hidrología/hidrogeología, geología/geomorfología, paisaje/turismo, suelos, etc.).
Plazo largo sin reajuste: 1.205 días corridos (~3,3 años), precios fijos en CLP y sin reajuste.
Caja: pagos por etapas y solo después de recepción conforme; el primer pago es 10% tras la Etapa 1 y su ciclo de revisión/aprobación.
Contradicciones: Etapa 4 aparece con 180 días en BA/BT, pero 90 días en el formato de contrato; también existen inconsistencias sobre fecha de inicio y Anexo N°6.

2. Ficha y Calendario

Ficha de la oportunidad

Campo	Dato	Clasificación
Mandante	MOP – Dirección de Vialidad, Nivel Central – Abastecimiento	Hecho documental
ID	979-39-LR26	Hecho documental
Nombre	CONSULTORÍA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DV	Hecho documental
Tipo	Licitación Pública igual o superior a 5.000 UTM (LR), convocatoria abierta, una etapa	Hecho documental
Objeto	Desarrollar EIA del mejoramiento de Ruta Q-45, ingresarlo al SEA y acompañar su evaluación hasta RCA	Hecho documental
Ubicación física	Comuna de Antuco, Región del Biobío; parte del trazado se emplaza en Parque Nacional Laguna del Laja	Hecho documental
Tramo sometido a evaluación	Dm. 79.140 a Dm. 113.427, acceso suroriente del Puente Petronquine	Hecho documental
Monto estimado	$554.500.000 IVA incluido	Hecho documental
Moneda	Peso chileno	Hecho documental
Duración	1.205 días corridos	Hecho documental
Renovación	No	Hecho documental

Fechas y horas vigentes en Mercado Público

Hito	Fecha / hora	Implicancia
Publicación	19-08-2026 18:32:51	Proceso publicado
Inicio preguntas	20-08-2026 23:59	Usar formato BA/BT/Formulario + página + punto
Fin preguntas	02-09-2026 23:59	Fecha crítica para aclarar contradicciones
Publicación respuestas	09-09-2026 23:59	Revalidar Go/No-Go y presupuesto
Cierre ofertas	21-09-2026 15:01	No dejar carga para el último día
Apertura técnica/económica	21-09-2026 15:02	Una etapa
Adjudicación estimada	13-10-2026 19:57	Referencial
Firma de contrato estimada	28-10-2026	Sujeta a adjudicación y entrega de antecedentes/garantía
Evaluación ofertas	20 días estimados	Puede ampliarse

Extensión automática: si al cierre se reciben 2 o menos propuestas, el plazo puede ampliarse automáticamente por 2 días hábiles, una sola vez, conforme a las condiciones de las bases/ficha.

3. Alcance Funcional

Dominio	Requerimiento	Prioridad	Evidencia esperada en oferta	Observación
EIA / SEIA	Desarrollar un EIA completo conforme Ley 19.300, RSEIA, guías e instructivos vigentes al ingreso	DEBE	Desarrollo técnico integral en Anexo 3 + metodología	Pass/fail técnico
Descripción proyecto	Describir partes, acciones y obras en construcción, operación y cierre	DEBE	Metodología y plan de trabajo	Etapa 1
Área de influencia	Determinar y justificar áreas de influencia por componente	DEBE	Enfoque metodológico	Etapas 1-3
Líneas de base	Levantar medio físico, biótico, humano/cultural, construido, territorio y paisaje	DEBE	Campañas, especialistas, cronograma	Campañas condicionadas por estacionalidad
Calidad del aire	Caracterización, estimación/modelación de emisiones, dispersión, material particulado, gases y GEI	DEBE	Especialista + metodología de modelación	Área afín a R9; validar experiencia SEIA
Ruido y vibraciones	Mediciones de línea base y modelación de escenarios con/sin medidas	DEBE	Especialista + metodología	Área afín a R9; validar perfil exigido
Ecosistemas terrestres	Suelo, flora/vegetación y fauna terrestre	DEBE	Campañas y especialistas	Brecha probable R9
Ecosistemas acuáticos	Calidad de agua/sedimentos, biota, flora/fauna acuática	DEBE	Especialista + campañas + permisos	Incluye pesca de investigación
Patrimonio	Arqueología, paleontología y patrimonio histórico-cultural	DEBE	Profesionales y procedimientos sectoriales	Perfil arqueología mínimo; paleontología implícita
Medio físico	Clima/meteorología, geología, geomorfología, suelos, hidrología e hidrogeología	DEBE	Metodologías y equipo necesario	Profesionales adicionales pueden ser necesarios
Territorio	Áreas protegidas, sitios prioritarios, uso del suelo, planificación, paisaje, turismo	DEBE	Metodología y cartografía	Proyecto afecta parque nacional
Impactos	Identificar, predecir y evaluar impactos ambientales y sociales; conflictos socioambientales	DEBE	Metodología de evaluación	DV puede determinar método distinto al propuesto
Medidas	Plan de mitigación, reparación, compensación; prevención de contingencias/emergencias; seguimiento	DEBE	Enfoque técnico	Incluye estimación de costos
Normativa/PAS	Marco legal, plan de cumplimiento, PAS y permisos/autorizaciones sectoriales	DEBE	Metodología y responsables	Permisos previos a campañas son responsabilidad consultor
PAC / CI	Participación ciudadana anticipada y dentro del SEIA; responder observaciones y consulta indígena	DEBE	Especialista PAC + plan de reuniones	Logística a cargo del consultor
Adendas	Responder ICSARA y elaborar las Adendas necesarias	DEBE	Compromiso metodológico	Número no limitado expresamente
RCA	Acompañar evaluación hasta RCA favorable, revisar resolución y preparar eventual reclamación	DEBE	Equipo y plan de tramitación	Dependencia de plazos de autoridad
Seguimientos	Elaborar TDR/requisitos para futuros monitoreos, estimar costos y bases de medición/pago	DEBE	Metodología	Área de buen encaje R9
SIGEA MOP	Identificar/desagregar compromisos RCA para plataforma SIGEA	DEBE	Metodología de trazabilidad	Puede ser diferenciador de R9

4. Servicio y No Funcionales

Área	Exigencia	Observación analítica
Modalidad	Consultoría con trabajo documental, reuniones y campañas presenciales en terreno	No es servicio remoto puro; requiere despliegue en Antuco/Parque y coordinación con MOP/SEA/servicios/comunidad
Estacionalidad	Entre mayo y octubre el camino se cierra desde el acceso al parque al límite internacional; campañas terrestres/continentales solo primavera-otoño	Riesgo fuerte de planificación y atraso
Trabajo de terreno	Informar previamente planificación, actividades, fechas y profesionales; permisos a cargo del consultor	Debe incorporarse holgura para permisos y meteorología
Reuniones	Proponer número de reuniones/exposiciones; incluye comunidad, municipalidad, MOP, servicios públicos, SEA, DIS	Costear logística, material audiovisual y refrigerios
Presentaciones	PPT a la IF al menos 10 días hábiles antes; versión corregida al día siguiente de observaciones	Exigencia operacional intensa
Plan de trabajo	Carta Gantt con actividades, responsables y participación de cada profesional	Debe formar parte de la Oferta Técnica
Entrega	Digital + 5 copias en pendrive por informe; editables + PDF	Incluir costo y control de versiones
Cartografía	SIG con shapes/layers/MXD compatible ArcGIS 10.0, AutoCAD y KML	Validar compatibilidad de software y formatos
e-SEIA	Preparar carga electrónica; anexos con tamaño compatible (bases mencionan máximo 49 MB)	Requiere gestión documental rigurosa
Confidencialidad	Obligación durante y después del contrato; políticas de seguridad MOP	Incumplimiento puede provocar término anticipado
Subcontratación	Prohibida	Principal restricción de estructuración del equipo
Laboral	Adjudicatario es empleador exclusivo; cumplimiento laboral/previsional y F30-1	Validar forma contractual de especialistas externos
Soporte/SLA TI	No se especifica SLA de soporte TI	No aplica como contrato de software

5. Implementación y Entregables

Etapas, plazos y pagos

Etapa	Contenido	Duración parcial	Revisión	Obs.	Aprobación	Pago
1	Descripción del proyecto	90 días	30	20	20	10%
2	Área de influencia y líneas de base	270 días	30	20	20	20%
3	Predicción/evaluación de impactos y medidas	180 días	30	20	20	30%
4	EIA completo	180 días en BA/BT	30	20	20	10%
5	Evaluación SEIA y obtención RCA	365 días	20	20	20	25%
6	Revisión RCA y antecedentes de licitación	60 días	20	20	20	5%

Contradicción crítica: el formato de contrato (Anexo N°6) muestra 90 días para la Etapa 4, mientras las BA/BT muestran 180 días. Debe aclararse antes de presupuestar y programar.

Entregables principales por etapa

Etapa	Entregables clave
1	Análisis de antecedentes, avance descripción proyecto/área de influencia, arqueología, paleontología, ecosistemas acuáticos/terrestres, ruido, aire, turismo, medio humano y plan PAC.
2	Descripción proyecto/AI, líneas base físicas, aire, ruido/fauna, ecosistemas, hidrogeología/hidrología, patrimonio, paisaje, áreas protegidas, turismo, uso de territorio, medio humano, proyectos con RCA, causal de EIA, cumplimiento normativo e informe PAC.
3	Descripción consolidada, AI, líneas base, evaluación/predicción, medidas, contingencias, seguimiento, restricciones ambientales e informe PAC.
4	EIA completo, correcciones DIS, publicaciones regional/Diario Oficial, aviso radial, 3 tablets o notebook con EIA, carteles RSEIA e informe PAC.
5	Adendas y apoyo a participación ciudadana en SEIA.
6	Revisión RCA/reclamaciones, EIA final digital, actualización planes/fichas, TDR de seguimiento y costos, identificación de compromisos.

6. Oferta y Documentos

La oferta técnica NO se limita a llenar datos básicos. El Anexo N°3 debe contener el desarrollo íntegro de todos los requerimientos técnicos de las BT. En la práctica, se requiere una propuesta técnica completa dentro/acompañando el formato del Anexo 3, además del plan de trabajo, equipo y respaldos.

Documento	Momento	Obligatoriedad	Observación / inadmisibilidad
Declaración electrónica “Requisitos para Ofertar” de Mercado Público	Oferta	Obligatoria en ficha	Confirmar y firmar electrónicamente
Anexo N°1 – DJ inhabilidades	Oferta	Opcional si la plataforma ya la provee; bases también la exigen según situación	Firmado por representante con facultades
Anexo N°2 – Oferta Económica	Oferta	ESENCIAL	Su ausencia puede causar inadmisibilidad
Anexo N°3 – Oferta Técnica	Oferta	ESENCIAL	Debe desarrollar todos los requisitos técnicos; ausencia/incumplimiento mínimo = inadmisible
Anexo N°4 – DJ remuneraciones/cotizaciones	Oferta	Obligatorio según bases	Acompañar antecedentes laborales requeridos
Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales vigente	Oferta	Exigido en cláusula laboral/ficha	Revisar vigencia al día de ingreso
Anexo N°5 – Programa de integridad	Oferta	Para evaluación	Si declara que existe, adjuntar programa y respaldo verificable de conocimiento/aplicación
Programa de integridad y ética empresarial	Oferta / a más tardar antes de contratar si adjudicado	Relevante	Sin programa: menor puntaje; si adjudicado debe presentarlo o procede readjudicación
Respaldos experiencia empresa	Oferta	Para puntaje	Contratos, OC, facturas, DJ u otros verificables con contactos/correos
Certificados de postgrado del equipo	Oferta	Para puntaje idoneidad	Diplomado/postítulo/magíster/doctorado relacionado
Experiencia/CV de cada integrante	Oferta	Crítico	Debe detallar experiencia; requisito de inadmisibilidad vinculado a experiencia SEIA del equipo
Plan de trabajo / Carta Gantt	Oferta Técnica	DEBE	Actividades, responsables y participación profesional
Propuesta de reuniones/exposiciones	Oferta Técnica	DEBE	Incluir margen para actividades imprevistas/visitas
Escritura pública UTP	Oferta, si aplica	ESENCIAL UTP	Solidaridad + representante común; contratación >1.000 UTM
Antecedentes legales sociedad / poderes / vigencia	Contratación	Obligatorio adjudicatario	Plazo fatal 10 días hábiles; pueden estar acreditados en Registro de Proveedores
Garantía fiel cumplimiento 5% neto	Contratación	Obligatoria adjudicatario	Sin ella se entiende rechazo y puede readjudicarse
Contrato firmado + certificado obligaciones laborales + Anexo 1	Contratación	Obligatorio	Según numeral 3.7

Anexo N°6: BA 4.1.1 lo menciona como “Declaración Jurada Simple”, pero el documento incorporado en las bases es en realidad el Formato de Contrato y el ZIP no contiene un editable separado. Además, BA 9.3(a) habla de anexos 1 a 5 para la oferta. REQUIERE ACLARACIÓN.

7. Evaluación y Precio

Criterio	Peso	Método	Implicancia
Precio	40%	(precio neto mínimo / precio neto oferta) × 100	Factor más decisivo y primer desempate
Experiencia oferente	20%	5+ contratos SEIA infraestructura: 100; 3-4: 60; ≥2: 40; sin respaldo: 0	Necesario partner fuerte si R9 no tiene cartera acreditable
Idoneidad técnica personal	20%	>50% equipo con postgrado: 100; 25-50%: 60; <25%: 30; ninguno: 5	Conviene diseñar equipo con mayoría de postgrados acreditados
Experiencia equipo	10%	>60% del equipo con 3+ experiencias SEIA: 100; 30-60%: 60; <30%: 30	Si ninguno tiene 3+ experiencias: inadmisible
Integridad	5%	Programa implementado, conocido y verificable: 100; no cumple/respalda: 50	Todos los miembros UTP deben cumplir para puntaje
Requisitos formales	5%	Completo al cierre: 100; subsanado después: 50; parcial/nulo: 0	Documentos esenciales no son subsanables si su ausencia implica inadmisibilidad

Precio y umbrales

Presupuesto estimado: $554.500.000 IVA incluido.
Oferta económica se ingresa en CLP netos sin IVA; precio fijo, sin reajuste ni variación.
La Dirección puede desestimar ofertas que superen en más de 30% el monto estimado si lo considera conveniente al interés fiscal. Referencia aritmética: $720.850.000 IVA incluido (no constituye tope automático declarado).
Oferta significativamente baja/temeraria: puede requerir justificación y aumentar la garantía conforme a las bases.
Desempate: Precio → experiencia oferente → idoneidad → experiencia equipo → integridad → formalidad → orden de ingreso.

Insight: la metodología técnica no tiene un porcentaje propio de puntaje, pero el cumplimiento técnico es esencial para admisibilidad. Por ello, la estrategia debe ser “cumplimiento técnico sin fisuras + maximizar experiencia/equipo + precio competitivo”.

8. Contrato y Pagos

Condición	Exigencia	Implicancia R9
Vigencia	1.205 días corridos	Compromiso de largo plazo
Precio	CLP, sin reajuste ni variación	Riesgo inflacionario y salarial
Pagos	6 estados: 10% / 20% / 30% / 10% / 25% / 5%	Caja ligada a aprobación de hitos
Plazo de pago	30 días desde factura, previa recepción conforme y sin observaciones pendientes	Agregar holgura financiera
Recepción conforme	MOP dispone de hasta 8 días corridos desde recepción del documento tributario	Puede reclamar factura si no hay conformidad
Garantía fiel cumplimiento	5% del precio final neto; vigencia contrato + al menos 60 días hábiles	Costo financiero prolongado
Seriedad de oferta	No se requiere	Sin costo de garantía de oferta
Subcontratación	No permitida	UTP o contratación directa de personal; validar interpretación
Cesión	No permitida	Rigidez contractual
Modificación	Por acuerdo/causales reglamentarias; aumento no superior al 30% del monto bajo condición indicada	No asumir ampliaciones fuera de formalización
F30-1	Vigente junto con cada facturación	Control laboral mensual/por hito

Fecha de inicio contradictoria: las BT señalan que el inicio de la consultoría corresponde a la fecha de trámite de la resolución que adjudica en Oficina de Partes; el formato de contrato indica que rige desde el día hábil siguiente a la total tramitación de la resolución que aprueba el contrato. Esto debe aclararse.

9. Multas y Términos

Incumplimiento	Sanción	Aplicación	Tope
Atraso en subsanar observaciones de la contraparte técnica en cada etapa	0,2% del monto adjudicado	Por cada día de atraso	10 días corridos
Incumplimiento del plazo de entrega en cada etapa	0,2% del monto adjudicado	Por cada día de atraso	15 días corridos

Si una multa supera el tope indicado o varias multas superan el 30% del monto adjudicado, se hace efectiva la garantía de fiel cumplimiento, la que debe reemplazarse inmediatamente.
Puede haber acciones civiles por daños y perjuicios en casos fundados imputables al proveedor.
Fuerza mayor/caso fortuito: informar por escrito dentro de 5 días hábiles desde el evento y acompañar respaldos.
Descargos por multa: 5 días hábiles desde notificación; luego proceden recursos administrativos según bases.
Incumplimiento de confidencialidad: puede generar término anticipado.
Término anticipado por incumplimiento grave, insolvencia, imposibilidad de ejecutar, interés público/seguridad nacional y otras causales legales/contractuales.

Impacto económico: 0,2% del monto adjudicado por día es material. Sobre el presupuesto referencial, cada día equivaldría a ~$1,109 millones si el contrato se adjudicara exactamente en ese monto; este cálculo es solo referencial, no un monto contractual.

10. Riesgos y Brechas

Riesgo	Nivel	Impacto	Mitigación
R9 no acredita 2+ contratos de evaluación ambiental SEIA de infraestructura	ALTO	Puntaje bajo/nulo y débil competitividad	Validar cartera; estructurar UTP con consultora especializada
No disponer de todos los perfiles mínimos y adicionales	ALTO	Inadmisibilidad/incumplimiento	Gap analysis persona por persona antes del Go
Prohibición de subcontratar	ALTO	Impide tercerizar disciplinas	UTP o incorporación directa de profesionales, previa aclaración MOP
Etapa 4 180 vs 90 días	ALTO	Costo, cronograma, multa	Pregunta formal antes del 02-09
Inicio adjudicación vs aprobación contrato	ALTO	Riesgo de comenzar sin contrato plenamente vigente	Pregunta formal y condicionar planificación a respuesta
RCA depende de autoridad	ALTO	Etapa 5 puede exceder 365 días	Aclarar tratamiento de extensiones del SEIA y pagos
Precio fijo sin reajuste por 1.205 días	ALTO	Inflación, salarios, viajes, campañas	Modelo de costos con contingencia y escenario 3,3 años
Campañas restringidas por cierre invernal	ALTO	Ventanas de campo perdidas pueden desplazar meses	Programación temprana, permisos y planes alternativos
Pago por hitos con revisiones	MEDIO-ALTO	Capital de trabajo	Plan de caja y coberturas
Alta ponderación de precio (40%)	MEDIO-ALTO	Presiona margen	Competitividad basada en UTP eficiente, sin sacrificar cobertura
Referencias erróneas/typos en bases	MEDIO	Interpretación y admisibilidad	Concentrar preguntas de aclaración
Formato GIS ArcGIS 10.0	MEDIO	Compatibilidad legacy	Validar versión aceptada y licencias

11. Encaje para R9

Capacidad	Alineación preliminar	Validación necesaria	Comentario
Modelación de emisiones/calidad del aire	ALTA FUNCIONAL	Especialista con 6 años o 2 proyectos infraestructura SEIA	Potencial diferenciador técnico
Ruido y vibraciones	MEDIA-ALTA	Experiencia específica exigida	Validar profesional y respaldos
Monitoreo y seguimiento ambiental	ALTA	Aplicación al contexto SEIA vial	Útil para TDR y plan de seguimiento
Gestión de datos / trazabilidad / reportabilidad	ALTA	Formato SIGEA/e-SEIA	Puede aportar robustez operativa
GIS / cartografía	MEDIA	ArcGIS 10.0, AutoCAD, KML, personal especializado	Validar stack y licencias
Dirección integral de EIA de infraestructura	BAJA/NO ACREDITADA	Jefe con 10 años + 2 coordinaciones EIA infraestructura SEIA	Brecha crítica
Participación ciudadana / consulta indígena	NO ACREDITADA	6 años + 2 proyectos infraestructura SEIA	Brecha probable
Flora/vegetación, fauna, acuáticos	BRECHA	Perfiles y experiencia exigida	UTP recomendada
Arqueología / paleontología	BRECHA	Perfiles, permisos, metodología	UTP/equipo directo
Medio humano	BRECHA	6 años + 2 proyectos SEIA	Crítico por PAC y contexto territorial
Programa de integridad	REQUIERE VALIDACIÓN	Existencia, implementación, conocimiento y evidencia	5% de evaluación y requisito precontrato si adjudicado

Condiciones mínimas para cambiar a GO

Identificar una consultora/UTP que acredite idealmente 5 o más contratos SEIA de infraestructura.
Armar equipo donde >60% tenga 3+ experiencias SEIA para maximizar experiencia de equipo y evitar riesgo de inadmisibilidad.
Procurar que >50% del equipo tenga postgrado acreditable relacionado para lograr máximo puntaje de idoneidad.
Confirmar que todos los miembros de la UTP cumplen exigencias de integridad y antecedentes legales.
Resolver por aclaración la prohibición de subcontratación y forma aceptada de incorporar expertos.
Costear 3,3 años sin reajuste, campañas, publicaciones, radios, logística, equipos y garantía.

12. Preguntas al Mandante

BT/BA – Etapa 4: ¿Cuál es el plazo contractual correcto de la Etapa 4 “Estudio de Impacto Ambiental completo”: 180 días (BA/BT) o 90 días (Anexo N°6 – formato de contrato)?
Inicio: ¿La consultoría inicia con la resolución de adjudicación, como indican las BT, o el día hábil siguiente a la resolución que aprueba el contrato, como indica el Anexo N°6?
Anexo N°6: BA 4.1.1 lo menciona como Declaración Jurada Simple, pero en las bases el Anexo 6 corresponde al Formato de Contrato. ¿Debe presentarse algún Anexo 6 con la oferta? ¿Cuál?
UTP / experiencia: ¿La experiencia del oferente puede acreditarse sumando contratos de distintos integrantes de una UTP? Si un integrante acredita 5+ contratos, ¿se asignan 100 puntos al criterio?
UTP / equipo: ¿Los profesionales pertenecientes a distintos integrantes de la UTP pueden conformar conjuntamente el equipo mínimo?
No subcontratación: ¿La prohibición impide contratar profesionales especialistas independientes a honorarios o mediante contratos específicos, o solo impide subcontratar empresas/partes del servicio?
Personal: considerando que las BA señalan que el adjudicatario será empleador del personal, ¿todos los especialistas deben mantener contrato laboral regido por el Código del Trabajo durante la ejecución?
Experiencia mínima: las BA remiten al “punto 5 de las BT” para especialidades/experiencia, pero el equipo mínimo aparece en el punto 6. ¿Debe entenderse que la referencia correcta es el punto 6?
Reuniones: las BT mencionan presentaciones “en la Región de Valparaíso”, aunque el proyecto y la tabla refieren Biobío. ¿Debe entenderse Región del Biobío?
Etapa 5 / RCA: si el proceso de evaluación del SEA excede los 365 días por causas no imputables al consultor, ¿se extiende automáticamente el contrato? ¿Cómo se trata el pago del 25%?
Adendas: ¿Existe un máximo de Adendas/ICSARA incluido en el precio o deben considerarse todas las necesarias hasta RCA?
PAC/CI: ¿Existe un mínimo de reuniones/encuentros a considerar en la oferta o queda íntegramente a propuesta del consultor?
Equipos: especificar requerimientos técnicos mínimos y destino final de las 3 tablets o notebook exigidas en Etapa 4.
GIS: ¿Se exige estrictamente compatibilidad con ArcGIS 10.0/MXD o se aceptan versiones superiores y formatos equivalentes?
Antecedentes: ¿El Estudio de Ingeniería de la Ruta Q-45 y sus análisis ambientales estarán disponibles durante la etapa de oferta o solo al adjudicatario?
Campañas: ¿Existen campañas previas válidas que puedan reutilizarse y cuáles deben repetirse obligatoriamente por estacionalidad o vigencia?
Costos: confirmar que publicaciones, aviso radial, refrigerios, traslados, permisos, equipos y material gráfico deben quedar íntegramente incluidos en el precio global.
UTP / empresa de menor tamaño: ¿Qué efecto tiene que uno de los integrantes no califique como “empresa de menor tamaño” respecto del certificado solicitado en BA 5.1.5?

13. Plan de Postulación

Fecha objetivo	Actividad	Resultado esperado
20-24 ago	Go/No-Go interno; revisar cartera R9 y potenciales socios UTP	Decisión preliminar y shortlist de partner
24-27 ago	Matriz de experiencia empresa + perfiles uno a uno	Confirmar cumplimiento mínimo y puntaje alcanzable
27-31 ago	Costeo de campañas, equipo, logística, 1.205 días y garantía	Rango económico preliminar y riesgos
31 ago-1 sep	Cerrar preguntas técnicas/administrativas	Listado formal listo para Mercado Público
2 sep antes 23:59	Ingresar preguntas	Eliminar contradicciones críticas
10 sep	Revisar respuestas publicadas 09-09	Go/No-Go final y actualización del alcance
10-14 sep	Redactar Anexo 3 completo: metodología, Gantt, reuniones, equipo, respaldos	Oferta técnica 100% trazable a BT
14-16 sep	Completar anexos administrativos/económicos, programa integridad y respaldos	Carpeta de oferta completa
17 sep	Revisión cruzada admisibilidad + puntaje simulado	Lista cero observaciones críticas
18 sep	Subida anticipada a Mercado Público y comprobante	Oferta cargada con margen
21 sep 12:00	Verificación final y comprobante vigente	Evitar contingencia antes de 15:01

14. Contradicciones y Ambigüedades Detectadas

Materia	Fuente A	Fuente B	Impacto	Acción
Duración Etapa 4	BA/BT: 180 días	Anexo 6 contrato: 90 días	ALTO	Pregunta formal
Inicio del servicio	BT: fecha de trámite resolución de adjudicación	Contrato: día hábil siguiente a resolución que aprueba contrato	ALTO	Pregunta formal
Anexo 6	BA 4.1.1: DJ simple	PDF: Anexo 6 es formato de contrato; ZIP no trae editable	ALTO	Pregunta formal
Referencia equipo	Evaluación remite a punto 5 BT	Equipo mínimo está en punto 6 BT	MEDIO	Aclarar
Región reuniones	Tabla: Biobío	Texto: Región de Valparaíso	MEDIO	Aclarar typo
Número de etapas	Texto dice “cuatro (6) etapas”	Tablas detallan 6 etapas	BAJO	Interpretar 6, dejar trazabilidad

15. Equipo Profesional Mínimo

Perfil	Experiencia mínima	Requisito destacado	Encaje R9
Jefe de Proyecto	Título/grado ambiental obtenido hace al menos 10 años	≥2 experiencias como jefe/coordinador de evaluación ambiental de infraestructura ingresada al SEIA	REQUIERE VALIDACIÓN
Participación Ciudadana	≥6 años	≥2 proyectos de infraestructura ingresados al SEIA	BRECHA PROBABLE
Flora y vegetación	≥6 años	Evaluación/gestión nativa o ≥2 proyectos infraestructura SEIA	BRECHA
Fauna	≥6 años	Fauna silvestre o ≥2 proyectos infraestructura SEIA	BRECHA
Arqueología	≥6 años	Componente arqueológica o ≥2 proyectos infraestructura SEIA	BRECHA
Ecosistemas acuáticos continentales	≥6 años	Evaluación/gestión o ≥2 proyectos infraestructura SEIA	BRECHA
Modelación emisiones atmosféricas	≥6 años	Materia específica o ≥2 proyectos infraestructura SEIA	ALINEACIÓN FUNCIONAL; VALIDAR PERSONA
Modelación ruido y vibraciones	≥6 años	Materia específica o ≥2 proyectos infraestructura SEIA	ALINEACIÓN PARCIAL; VALIDAR
Medio Humano	≥6 años	Materia específica o ≥2 proyectos infraestructura SEIA	BRECHA PROBABLE

Equipo adicional implícito: aunque no está en la lista mínima, el alcance exige paleontología, hidrología/hidrogeología, geología/geomorfología, suelos, paisaje, turismo y otras materias. La consultora debe proponer todo el personal necesario para un EIA completo, por lo que no debe presupuestarse solo con los 9 perfiles mínimos.

16. Normativa, Herramientas y Formatos

Normativa/documentos citados de forma relevante

Ley N°19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y sus modificaciones.
D.S. N°40/2012 – Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA).
Ley N°19.886 y D.S. Hacienda N°661/2024 para compras públicas.
Ley N°20.417 y disposiciones de publicación/participación vinculadas al SEIA.
Guías e instructivos vigentes del SEA, incluidas las que se publiquen durante el desarrollo.
Normativa sectorial y PAS aplicables, permisos de fauna, pesca de investigación, CONAF, CMN, DGA, entre otros.
Políticas de Seguridad de la Información vigentes del MOP.

Herramientas / formatos explícitos

Elemento	Exigencia
Cartografía	Shapes, layers, MXD compatible con ArcGIS 10.0
Planos/mapas	Archivos AutoCAD u otros utilizados para elaboración
Geodatos	KML y bases cartográficas
Documentos	Editables + PDF; 5 copias en pendrive por informe
e-SEIA	Ficha de ingreso y documentación preparada para carga; anexos ajustados al tamaño de plataforma
Presentaciones	PowerPoint revisado por IF
Equipamiento Etapa 4	3 tablets de 11" o notebook (bases no precisan ficha técnica completa)

17. Control de Calidad Final

☑ Se revisaron los 6 documentos del ZIP: resolución/bases de 75 páginas + Anexos editables 1 a 5.
☑ Se contrastó la ficha pública vigente de Mercado Público para fechas y estado.
☑ Se identificaron requisitos esenciales e inadmisibilidades.
☑ Se capturaron fechas, horas, presupuesto, evaluación, experiencia, pagos, garantías, multas y término.
☑ Se identificaron alcance técnico, formatos, trabajo de terreno, equipo y restricciones operacionales.
☑ Se separaron hechos documentales de validaciones e interpretaciones para R9.
☑ Se identificaron contradicciones internas que deben ser consultadas al mandante.
☑ Go/No-Go sustentado: GO CONDICIONAL vía UTP; R9 solo = NO-GO salvo evidencia no revisada.
☑ Plan de postulación accionable antes del cierre.

Fuentes revisadas

1-_res._ap._bases_N°2822_18082026.pdf — Resolución, BA, BT y Anexos incorporados (75 páginas).
Anexos editables N°1, N°2, N°3, N°4 y N°5 del ID 979-39-LR26.
Ficha vigente Mercado Público del ID 979-39-LR26, consultada el 20-08-2026.

Nota: este análisis no reemplaza validación legal ni comercial. Toda capacidad R9 no acreditada documentalmente se mantiene como “REQUIERE VALIDACIÓN R9”.